Na osnovu člana 88. stav (3) Statuta općine Ilidža - Prečišćeni tekst (“Službene novine Kantona Sarajevo”, broj 33/19, 18/16) i člana 72. Poslovnika o radu Općinskog vijeća Ilidža (“Službene novine Kantona Sarajevo”, broj 36/10), prilikom razmatranja tačke dnevnog reda - Nacrt Odluke o uslovima i načinu držanja kućnih ljubimaca, pasa i domaćih mački, načinu postupanja s napuštenim i izgubljenim životinjama na području općine Ilidža, Općinsko vijeće na 25.redovnoj sjednici, održanoj dana 28.03.2019.godine donijelo je
Z A K L J U Č A K
- Općinsko vijeće Ilidža utvrđuje Nacrt Odluke o uslovima i načinu držanja kućnih ljubimaca, pasa i domaćih mački, načinu postupanja s napuštenim i izgubljenim životinjama na području općine Ilidža (u daljem tekstu: Nacrt Odluke) i ista se upućuje u javnu raspravu u trajanju od 30 dana (od 01.04. - 30.04.2019.godine).
- Subjekti javne rasprave o Nacrtu Odluke su službe za upravu, stručne i posebne službe Jedinstenog općinskog organa uprave Općine Ilidža, Pravobranilaštvo općine, Savjeti mjesnih zajednica, vijećnici općinskog vijeća, nadležna radna tijela Vijeća - Komisija za prostorno planiranje, mjesne zajednice, komunalne poslove i ekologiju i Komisija za Statut i propise, parlamentarne političke stranke, građani, udruženja građana, Peta policijska uprava Ilidža, KJP “Veterinarska stanica” d.o.o. Sarajevo i Kantonalna uprava za inspekcijske poslove.
- Tekst Nacrta Odluke će u toku trajanja javne rasprave biti objavljen na WEB stranici Općine Ilidža.
- Primjedbe, mišljenja i sugestije na Nacrt Odluke subjekti javne rasprave i svi ostali zainteresovani mogu dostaviti najkasnije do 30.04.2019.godine u pisanoj formi Stručnoj službi za koordinaciju rada mjesnih zajednica i to putem Centra za pružanje usluga građanima Općine, kao i putem mail adrese mz@opcinailidza.ba
- Zadužuje se Komisija Općinskog načelnika za izradu ove odluke da Općinskom vijeću podnese izvještaj o rezultatima javne rasprave o Nacrtu Odluke i da Vijeću dostavi na usvajanje Nacrt Odluke o uslovima i načinu držanja kućnih ljubimaca, pasa i domaćih mački, načinu postupanja s napuštenim i izgubljenim životinjama na području općine Ilidža.
PREDSJEDAVAJUĆI
Muhamed Omerović
O D L U K A
O USLOVIMA I NAČINU DRŽANJA KUĆNIH LJUBIMACA, PASA I DOMAĆIH MAČKI, NAČINU POSTUPANJA S NAPUŠTENIM I IZGUBLJENIM ŽIVOTINJAMA NA PODRUČJU OPĆINE ILIDŽA
Ilidža, mart 2019.godina
PREDLAGAČ
OPĆINSKI NAČELNIK
Prof.dr. Senaid Memić
Komisija za izradu Prijedloga Odluke
Na osnovu člana 8. stav 3. alineja 31. i 37.Zakona o principima lokalne samouprave („Službene novine Federacije BiH“, broj 49/06 i 51/09), člana 28. stav 1. tačka 2. i člana 87. Statuta Općine Ilidža –prečišćeni tekst ( „Službene novine Kantona Sarajevo “, broj 33/10 i 18/16 ), a u vezi sa Zakonom o zaštiti i dobrobiti životinja (Službeni glasnik BiH broj 25/09), Pravilnikom o držanju opasnih životinja ( „Službeni glasnik BiH“,broj 27/10 ), Pravilnikom o identifikaciji i vođenju evidencije pasa, mačaka i pitomih vretica u Bosni i Hercegovini („Službeni glasnik BiH“, broj 96/16), Zakonom o veterinarstvu Federacije BiH ( „Službene novine Federacije BiH“, broj 46/00), Zakonom o komunalnim djełatnostima („Službene novine Kantona Sarajevo“,broj 14/16,43/16,10/17,19/17 i 20/18 ), Zakonom o prekršajima protiv javnog reda i mira („Službene novine Kantona Sarajevo“, broj 18/07 i 7/08), Općinsko vijeće Ilidža je, na _____.redovnoj sjednici održanoj dana_________.godine, donijelo
O D L U K U
o uslovima i načinu držanja kućnih ljubimaca, pasa i domaćih mački, načinu postupanja s napuštenim i izgubljenim životinjama na području općine Ilidža
I OPĆE ODREDBE
Član 1.
(Predmet Odluke)
Ovom Odlukom se uređuju minimalni uslovi i način držanja kućnih ljubimaca, registracija, uslovi kretanja koje im njihovi imaoci moraju osigurati, način kontrole njihovog razmnožavanja te način postupanja s napuštenim i izgubljenim životinjama na području općine Ilidža.
Član 2.
(Pojmovi)
Pojedini pojmovi u ovoj Odluci imaju sljedeće značenje:
- kućni ljubimci su životinje koje čovjek drži, pomaže i štiti;
- izgubljena životinja je životinja koja je odlutala od vlasnika i on je traži;
- napuštena životinja je životinja koju je vlasnik svjesno napustio ili zbog više sile kao što su bolest, smrt ili gubitak slobode;
- opasne životinje su životinje koje pokazuju napadačko ponašanje prema čovjeku i mogu ugroziti zdravlje i sigurnost ljudi i životinja;
- imalac životinje odnosno kućnog ljubimca (u daljnjem tekstu: imalac) je svaka pravna ili fizička osoba koja je kao vlasnik, odgovorno ili zaduženo lice za životinju dužno da se brine o njenom zdravlju i dobrobit životinje;
- pas lutalica je svaki pas koji nema vlasnika, koji nije pod kontrolom vlasnika ili ga vlasnik ne sprečava u lutanju, što uključuje napuštene i izgubljene pse;
- radne životinje su psi koji služe kao tjelesni čuvari i čuvari imovine, psi vodiči slijepih i oni koji služe za pomoć, psi tragači i psi koji služe za obavljanje drugih poslova;
- sklonište za životinje (u daljnjem tekstu: sklonište) je objekt u kojem se smještaju i zbrinjavaju napuštene i izgubljene životinje gdje im se osigurava potrebna pomoć;
- higijenski servis je služba za prikupljanje napuštenih, izgubljenih i životinja bez vlasnika-lutalice, i predaje ih u sklonište za životinje;
- sužbene životinje su životinje koje imaju licencu za rad i služe za obavljanje poslova pojedinih državnih tijela.
- Veterinarske organizacije u skladu sa Zakonom o veterinarstvu Federacije BiH (Službene novine Federacije BiH broj 46/00) su: veterinarske stanice, veterinarske klinike, apoteke kao i samostalna veterinarska praksa;
- Javne površine su: pješačke saobraćajnice i trotoari, pješačke staze javnih zelenih površina (parkovi, drvoredi, travnjaci, zelenilo uz saobraćajnice), pješačke staze u obuhvatu prirodnih područja čija je zaštita utvrđena posebnim propisima, pješačke staze na sportsko-rekreativnim područjima (izletišta, šetališta, fiskulturni tereni, vježbališta i sl.) i neizgrađeno građevinsko zemljište koje je izuzeto.
II USLOVI I NAČIN DRŽANJA KUĆNIH LJUBIMACA
Član 3.
(Dužnosti i zabrane za imaoce kućnih ljubimaca)
- Imalac kućnih ljubimaca dužan je kućnog ljubimca :
- držati u skladu s njihovim potrebama, a minimalno predviđenim Zakonom o zaštiti i dobrobiti životinja i ovom Odlukom;
- smjestiti u dovoljno prostora i osigurati im odgovarajuće uslove kretanja, ako su vezani i zatvoreni, koji odgovara njihovoj veličini i zaštiti od vremenskih neprilika i drugih nepovoljnih uticaja za njihov život;
- redovno i pravilno hraniti te trajno omogućiti pristup svježoj pitkoj vodi;
- označiti psa mikročipom i vakcinisati protiv bjesnila u skladu sa Zakonom o veterinarstvu F BiH;
- onemogućiti bijeg i kretanje po javnim površinama bez nadzora;
- na vidljivom mjestu staviti oznaku koja upozorava na psa, te imati ispravno zvono na ulaznim dvorišnim ili vrtnim vratima;
- pravovremeno zatražiti veterinarsku pomoć te osigurati zbrinjavanje i odgovarajuću njegu bolesnih i ozlijeđenih životinja;
- održavati čistim prostor u kojem borave.
(2) Imaocu kućnih ljubimaca zabranjeno je:
- zanemarivanje kućnih ljubimaca u smislu njihovog zdravlja, smještaja, ishrane i njege;
- ograničavanje kretanje kućnim ljubimcima koje mu uzrokuje bol, patnju, ozljede ili strah;
- bacanje petardi ili drugih pirotehničkih sredstava na životinje;
- trčanje kućnih ljubimaca privezanih uz motorno prijevozno sredstvo u pokretu;
- držati pse trajno vezane ili ih trajno držati u prostorima ili dijelu dvorišta bez omogućavanja slobodnog kretanja izvan tog prostora;
- vezati pse, osim privremeno u iznimnim situacijama kada ograđivanje dijela dvorišta nije izvodivo. U tom slučaju pas se može vezati na način da mu je omogućeno kretanje u promjeru 5 /pet/ metara, a sredstvo vezanja i ogrlica moraju biti od takvog materijala da psu ne nanose bol ili ozljede;
- držanje kućnih ljubimaca na adresi različitoj od prebivališta ili boravišta imaoca , osim u slučaju kada se radi o radnim psima koji čuvaju neki objekt ili imovinu, a imalac im je dužan osigurati svakodnevni nadzor;
- držati kao kućne ljubimce opasne i potencijalno opasne životinjske vrste bez odobrenja nadležne institucije;
- postupati u suprotnosti sa zabranama iz člana 4. Zakona o zaštiti dobrobiti životinja („Službeni glasnik BiH“, broj 25/09), životinju bez opravdanog razloga ubiti, nanositi joj bol, patnju i štetu, mučiti je i namjerno je izlagati stresu i strahu.
III USLOVI DRŽANJA KUĆNIH LJUBIMACA U STAMBENIM ZGRADAMA I PORODIČNIM KUĆAMA
Član 4.
(Držanje pasa i mačaka u stanu, porodičnoj kući, vrtu)
(1) U objektima i zgradama kolektivnog stanovanja u stanu dozvoljeno je držati jednog psa i dvije mačke.
(2) U porodičnoj kući, vrtu ili sličnom zemljištu dozvoljeno je držati dva psa i tri mačke.
Član 5.
(Održavanje čistoće)
Imalac kućnih Ijubimaca dužan je brinuti o čistoći zajedničkih prostorija u kojim se kreću kućni Ijubimci, te odmah očistiti ili oprati površinu, ukoliko je njegov Ijubimac na bilo koji način onečistio (hodnici, terase, liftovi balkoni, podrumski i tavanski prostor).
Član 6.
(Obezbjeđivanje nadzora kućnog ljubimca)
(1) U objektima i zgradama kolektivnog stanovanja, zabranjeno je držanje pasa i mačaka i ostavljanje istih bez nadzora imaoca na balkonu, terasi i liftu koja pripada stanu. U slučaju odsutnosti, imalac je dužan osigurati nadzor i brigu punoljetne osobe za svog kućnog Ijubimca u skladu sa njegovim potrebama.
(2) Imalac koji psa drži u stanu ili kući bez okućnice, dužan ga je svakodnevno izvoditi radi obavljanja nuźde i zadovoljenja dnevnih fizičkih aktivnosti.
Član 7.
(Kretanje u liftu,stubištu hodnika)
(1) Uvođenje psa ili mačke u lift stambene zgrade, dozvoljeno je samo ako je lift prazan.
(2) Prilikom korištenja lifta, stepeništa i hodnika stambene zgrade, pas mora biti na povodcu pod neposrednom kontrolom imaoca psa.
(3) Psi visoke i srednje pasmine moraju biti sa brnjicom.
Član 8.
(Remećenje javnog reda i mira)
Imalac psa koji učestalim i dugotrajnim lajanjem, zavijanjem ili grebanjem remeti mir dužan je odmah preduzeti odgovarajuće mjere kako bi spriječio daljnje uznemiravanje ili ukloniti psa,u skladu sa odredbama Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira, a koji se odnosi na stav o proizvođenju neadekvatne buke.
Član 9.
(Saglasnost suvlasnika za držanje psa u ograđenom prostoru)
(1) Psi se mogu držati u dvorištu porodične kuće, zajedničkom dvorištu porodične kuće u dvorištu sa većim brojem porodičnih kuća u posebnom objektu, po prethodno pribavljenoj saglasnosti svih suvlasnika porodične kuće, odnosno saglasnosti svih vlasnika porodičnih kuća.
(2) Ukoliko se pas drži u ograđenom prostoru ili u kućici za psa, smještaj kućice ili ograđenog prostora treba biti takav da ne ugrožava/ometa stanovanje u susjednom dvorištu.
(3) Objekat za držanje psa iz prethodnog stava ovog člana, mora biti udaljen najmanje 5 (pet) metara od najbliže stambene zgrade ili poslovnog objekta na susjednoj parceli, odnosno da ne ugrožava/ometa stanovanje u susjednom dvorištu.
Član 10.
(Držanje psa u ograđenom i neograđenom dvorištu)
(1) Pas koji se drži u ograđenom dvorištu ili drugom zemljištu ne mora biti vezan ukoliko ograda svojom visinom i čvrstoćom osigurava sigurnost prolaznika i susjeda. Ulazna kapija dvorišta individualnog stambenog oobjekta,u kome se drži pas, mora biti vidno označena tablom sa crtežom i natpisom koji ukazuje na prisustvo psa i mora imati ispravno zvono na ulaznim dvorišnim ili vrtnim vratima.
(2) Pas koji se drži u neograđenom dvorištu, mora biti sigurno vezan, na način da ne ometa kretanje i sigurnost građana i mora biti smješten u boks koji će osiguratì da se pas neće moći samostalno udaljiti.
Član 11.
(Nemogućnost daljnje brige o kućnom ljubimcu)
(1) Imalac kućnog Ijubimca, koji se o njemu ne može više brinuti u skladu sa obavezama iz člana 3. ove OdIuke, dužan je pronaći udomitelja; udruženje ili osobu koja će o njemu brinuti na propisan način ili ga predati u sklonište za životinje, koga u skladu sa Zakonom osnuje fizička ili pravna osoba, te je dužan snositi troškove boravka do udomljenja ili drugog načina zbrinjavanja životinje.
(2) Udomitelj može biti punoljetno lice, kao dokaz mora priložiti ličnu kartu i potpisanu izjavu kojom preuzima obaveze prema životinji.
(3) Udomljavati se mogu životinje prema propisanim kriterijima i uz prethodno provedene mjere nadležne veterinarske organizacije.
(4) Zabranjuje se eutanazija zdravih životinja.
IV USLOVI IZVOĐENJA KUĆNIH LJUBIMACA NA JAVNE POVRŠINE
Član 12.
( Izvođenje na javnu površinu)
Psi se smiju izvoditi na javne površine ako su označeni mikročipom, na povodcu i pod nadzorom imaoca.
Član 13.
(Ograničenja kretanja po javnim površinama)
Kućnim ljubimcima koji se kreću na povodcu zabranjeno je kretanje na dječjim igralištima, cvjetnjacima, neograđenim sportskim terenima, dvorištima škola i vrtića te na drugim mjestima gdje postoji opasnost ugrožavanja zdravstveno-higijenske sigurnosti i zdravlja ljudi bez dopuštenja vlasnika i dozvole korisnika prostora.
Član 14.
(Zabrana samostalnog kretanja po javnim površinama)
Iz razloga sigurnosti saobraćaja, građana i drugih životinja te u svrhu prevencije nekontroliranog razmnožavanja, zabranjeno je puštanje kućnih ljubimaca da samostalno hodaju javnim površinama bez prisutnosti i nadzora imaoca.
Član 15.
(Obaveza čišćenja javne površine)
Pri izvođenju kućnog ljubimca na javnu površinu imalac je dužan nositi pribor za čišćenje i očistiti javnu površinu koju njegov kućni ljubimac onečisti.
Član 16.
(Kućni ljubimci u sredstvima javnog prijevoza)
Kućni ljubimci se mogu uvoditi u sredstvo javnog prijevoza samo po utvrđenim pravilima prijevoznika.
Član 17.
(Izuzeci od ove Odluke)
Ograničenje kretanja kućnih ljubimaca iz ove Odluke ne primjenjuje se na pse osposobljene za pomoć osobama s invaliditetom.
V REGISTRACIJA KUĆNIH LJUBIMACA
Član 18.
(Registracija)
(1) Registracija u smislu ovog člana, podrazumijeva obavezno označavanje mikročipom, upis u propisane evidencije, registar, izdavanje službene isprave o upisu, identifikaciji i registraciji pasa, vlasništvu te obaveznim mjerama zaštite zdravlja u skladu sa posebnim propisima.
(2) Stručna služba za koordinaciju rada mjesnih zajednica će u saradnji sa KJP „Veterinarska stanica“ Sarajevo učestvovati u aktivnostima na registraciji pasa u skladu sa stavom (1) ovog člana.
(3) Troškove upisa obaveznog označavanja i izdavanja službenih isprava snosi vlasnik.
Član 19.
(Obaveza registracije)
(1) Imalac kućnog ljubimca je dužan registrirati životinju u roku od 7 (sedam) dana od dana prvog sticanja vlasništva u veterìnarskoj organizaciji koja vodi registar životinja.
(2) Imalac kućnog ljubimca je dužan u roku od 7 (sedam) dana prijaviti otuđenje, uginuće u cilju utvrđivanja nestanka i smrti kućnog ljubimca, kao i svaku drugu promjenu o statusu životinje, rođenje (leglo), nadležnoj veterinarskoj organizaciji koja vodi Registar kućnih ljubimaca.
(3) Kućni ljubimci koji ne mjenjaju vlasnika obavezno se identikuju nakon navršena tri mjeseca starosti, a najkasnije prilikom prvog cijepljenja protiv bjesnila.
(4) Registraciju cijepljenja vrši nadležna veterinarska organizacija.
(5) Imalac psa je dužan označiti psa markicom koju je dobio prilikom registracije.
(6) Imalac psa dužan je nadležnoj veterinarskog organizaciji koja vodi upisnik (registar) pasa prijaviti uginuće psa radi utvrđivanja uzroka uginuća i ažuriranje baze podataka o registraciji životinja.
VI POSTUPANJE SA OPASNIM PSIMA
Član 20.
(Dužnosti imaoca opasnog psa)
Imalac opasnog psa je dužan:
- provesti sve zaštitne mjere koje su propisane,
- psa držati u zatvorenom prostoru iz kojeg ne može pobjeći, a vrata u prostoru u kojem se nalazi takav pas moraju biti zaključana,
- na ulazu u prostor u kojem se nalazi opasan pas mora biti vidljivo istaknuto upozorenje: »OPASAN PAS«.
Član 21.
(Postupanje sa opasnim psima)
Izvođenje opasnih pasa na javne površine dopušteno je isključivo sa brnjicom i na povodcu od strane imaoca.
Član 22.
(Ovlaštenja komunalnog redara)
(1) Pri sumnji da se radi o opasnom psu, komunalni redar je ovlašten zatražiti na uvid od imaoca potvrdu kojom se potvrđuje da su nad psom provedene sve propisane mjere.
(2) Ukoliko imalac ne pokaže potrebnu dokumentaciju, komunalni redar sastavlja službeni zapisnik te obavještava nadležnu veterinarsku inspekciju za daljnje postupanje.
VII NAČIN KONTROLE RAZMNOŽAVANJA KUĆNIH LJUBIMACA
Član 23.
(Kontrola razmnožavanja)
Imalac je dužan držati pod kontrolom razmnožavanje kućnih ljubimaca i spriječiti svako neplanirano razmnožavanje.
Član 24.
(Načini provođenja kontrole razmnožavanja)
(1) Kontrola razmnožavanja pasa i mačaka provodi se trajnom sterilizacijom, kontrolom kretanja u vrijeme tjeranja ženki i upotrebom veterinarskih sredstava.
(2) Ove poslove obavlja stručno lice iz nadležne veterinarske organizacije.
Član 25.
(Uzgoj kućnih ljubomaca)
Zabranjen je uzgoj kućnih ljubimaca, osim ukoliko je Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, na prijedlog Ureda za veterinarstvo, uzgajivaču donjelo Rješenje o zadovoljavanju uslova.
VIII NAČIN POSTUPANJA S IZGUBLJENIM I NAPUŠTENIM ŽIVOTINJAMA
Član 26.
(Postupanje s izgubljenim životinjama)
(1) Imalac kućnog ljubimca dužan je u roku od 3 (tri) dana od dana gubitka prijaviti njegov nestanak skloništu za životinje, a u roku od 7 (sedam) dana veterinarskoj stanici koja je ovlaštena za vođenje Evidencije registrovanih kućnih ljubimaca.
(2) Ako u roku od 14 (četrnaest) dana od dana objave podataka imalac nije dostavio zahtjev za vraćanje životinje, sklonište postaje vlasnik životinje te je može udomiti.
(3) Imalac izgubljene životinje dužan je nadoknaditi sve troškove kao i svaku štetu koju počini životinja od trenutka nestanka do trenutka vraćanja imaocu.
Član 27.
(Nalazak napuštene ili izgubljene životinje)
(1) Nalazač napuštene ili izgubljene životinje mora u roku od 3 (tri) dana od nalaska životinje obavijestiti sklonište za napuštene životinje, ukoliko životinju nije vratio imaocu.
(2) Nalazač napuštene ili izgubljene životinje mora pružiti životinji odgovarajuću zaštitu do vraćanja imaocu ili do smještaja u sklonište za napuštene životinje.
(3) Životinja se ne smješta u sklonište ako se može utvrditi njen vlasnik, osim ako vlasnik odmah ne može doći po životinju.
IX ZAŠTITA ŽIVOTINJA
Član 28.
(Obaveza pružanja pomoći životinji)
(1) Ko ozlijedi ili primijeti ozlijeđenu ili bolesnu životinju mora joj pružiti potrebnu pomoć, a ako to nije u mogućnosti sam učiniti, mora joj osigurati pružanje pomoći.
(2) Ako nije moguće utvrditi ko je imalac životinje, pružanje potrebne pomoći ozlijeđenim i bolesnim životinjama zatečenim na području Općine obavlja veterinarska stanica o trošku Ministarstva privrede Kantona Sarajeva.
(3) Ako se utvrdi imalac ozlijeđene ili bolesne životinje, sam snosi troškove.
Član 29.
(Korištenje životinja u komercijalne svrhe)
(1) Zabranjeno je koristiti životinje za sakupljanje donacija, prošnju te izlagati ih na javnim površinama, sajmovima, tržnicama i slično, kao i njihovo korištenje u zabavne ili druge svrhe bez saglasnosti nadležnog državnog organa.
(2) Zabranjena je prodaja kućnih ljubimaca na javnim površinama, sajmovima, tržnicama i svim drugim prostorima koji ne zadovoljavaju uvjete za prodaju kućnih ljubimaca.
X NADZOR
Član 30.
(Nadzor nad provođenjem Odluke)
(1) Nadzor nad provođenjem odredbi ove Odluke vrše nadležni organi,svako iz svoga djelokruga rada; komunalni redar i komunalni inspektor općine Ilidža,u saradnji sa komunalnim inspektorom Kantona Sarajevo, veterinarska inspekcija Kantona Sarajevo,kao i pripadnici MUP-a Kantona Sarajevo, V Policijska uprava Ilidža, (ovlaštena lica).
(2) Ovlaštena lica iz stava 1.ovog člana postupaju po službenoj dužnosti kada uoče postupanje protivno Odluci, te prema prijavi fizičkih ili pravnih osoba.
(3) Komunalni redar i komunalni inspektor općine Ilidža u saradnji sa kantonalnim komunalnim inspektorom vrše nadzor nad provodenjem odredbi članova 3. 4. 5. 6. 7. 9. 10. 12. 13. 14. 15. 20. 22. 28. i 29. ove Odluke.
(4) Veterinarski inspector Kantona Sarajevo će vršiti nadzor nad provođenjem odredbi članova 3. 11. 18. 19. 20. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28 i 29. ove Odluke.
(5) Ako se u vršenju Inspekcjskog nadzora onemogući nadležnom inspektoru obavljanje pregleda pružanjem fizičkog otpora ili ako se takav otpor osnovano očekuje, inspektror može tražiti pomoć/asistenciju nadležnog organa policije.
(6) Pripadnici MUP-a Kantona Sarajevo, V Policijska Uprava Ilidža, u skladu sa svojim ovlaštenjima i nadležnostima propisanim Zakonom o prekršajima protiv javnog reda i mira (“Službene novine Kantona Sarajevo” broj 18/07 i 7/08), vrši nadzor nad provođenjem odredbi članova 6. 8. 20. 21. 22. i 29. ove Odluke.
Član 31.
(Prava i obaveze ovlaštenih lica)
Prilikom vršenja nadzora nad poštivanjem odredbi ove Odluke, ovlaštena lica imaju slijedeća prava i obaveze:
- da narede izvršenje obaveza utvrđenih ovom Odlukom i preduzimanju preventivne, korektivne i represivne mjere i radnje izdavanjem usmenih ili pisanih naređenja ili upozorenja na licu mjesta ili naknadno po saznanju za počinjenu nepravilnost ili prekršaj,
- da donose rješenja u pisanoj formi radi otklanjanja nepravilnosti u skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave u Federaciji BiH i Zakonom o upravnom postupku,
- na licu mjesta izreknu novčanu kaznu prekršajnim nalogom,
- podnesu zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka,
- podnesu krivičnu prijavu, ukoliko je određeno postupanje predviđeno kao krivično djelo posebnim zakonom.
XI NOVČANE KAZNE
Član 32.
(Novčane kazne)
(1) Novčanom kaznom od 300 KM - 1500 KM kaznit će se imalac kućnih ljubimaca, ako postupi suprotno odredbama člana; 19. 20. ove Odluke;
(2) Novčanom kaznom od 200 KM - 500 KM kaznit će se imalac kućnih ljubimaca , ako postupi suprotno odredbama člana; 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 21. 22. 26. 27. 28. i 29. ove Odluke;
(3) Novčanom kaznom od 200 KM- 800KM kaznit će se imalac kućnih ljubimaca ako postupi suprotno odredbama člana; 12. 13. 14. i 15. ove Odluke.
XII PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 33.
(Upoznavanje sa Odlukom)
Svi imaoci kućnih ljubimaca na području općine Ilidža biće upoznati sa odredbama ove Odluke, putem web stranice općine Ilidža, putem mjesnih zajednica (oglasnih tabli, članova Savjeta mjesnih zajednica i Sekretara mjesnih zajednica) i putem predstavnika etažnih vlasnika u zgradama kolektivnog stanovanja.
Imaoci kućnih ljubimaca, dužni su njihovo držanje uskladiti sa odredbama ove Odluke u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ove Odluke.
Član 34.
(Stupanje na snagu)
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenim novinama Kantona Sarajevo.
PRESJEDAVAJUĆI
Ilidža, __________2019.godine _________________
Muhamed Omerović
OBRAZLOŽENJE
I PRAVNI OSNOV
Pravni osnov za donošenje Odluke o uslovima i načinu držanja kućnih ljubimaca, pasa i domaćih mački, načinu postupanja s napuštenim i izgubljenim životinjama sadržan je u odredbama:
Zakona o principima lokalne samouprave („Službene novine Federacije BiH“, broj 49/06 i 51/09). Jedinica lokalne samouprave ima vlastite nadležnosti ustanovljene ustavom i zakonom i ima pravo baviti se svim pitanjima od lokalnog značaja koja nisu isključena iz njene nadležnosti niti dodjeljena u nadležnost neke druge vlasti na osnovu ustava i zakona. U vlastite nadležnosti jedinice lokalne samouprave spadaju preuzimanje mjera za osiguranje higijene i zdravlja kao i zaštita životinja, član 8. stav 3. alineja 31. i 37. Statuta Općine Ilidža-Prečišćen tekst („Službene novine Kantona Sarajevo“broj 33/10,18/16), član 28. stav 1. tačka 2. i člana 87. kojima je propisano da se odlukom uređuju pitanja iz nadležnosti Općinskog vijeća.
Odredbe u Odluci su u vezi i u skladu sa sljedećim:
Zakon o veterinarstvu BiH („Službeni glasnik BiH“, broj 34/02), Imaoci i čuvari životinja imaju obavezu voditi računa o zdravstvenoj zaštiti životinja i njihovoj dobrobiti i moraju ažurno voditi registar na imanju. Svako je dužan zaštititi zdravlje životinja, kao i zdravlje ljudi, od bolesti i infekcija, koje se prenose među životinjama i ljudima, kao i od posljedica ostatka štetnih materija u prehrambenim proizvodima životinjskog porijekla, član 4. stav 1. i 2.
Zakon o veterinarstvu Federacije BiH („Službene novine FBiH“, broj 46/00): Cijepljenje pasa, vođenje evidencije pasa, te izdavanje službene isprave o tome, vrše veterinarske organizacije. Troškove upisa pasa, obaveznog obilježavanja pasa i izdavanja službenih isprava snosi vlasnik životinje. Sadržaj i oblik registra pasa, te isprave o obveznom upisu i provedenim mjerama, kao i oblik obveznog obilježja za pse, jedinstveni su za područje Bosne i Hercegovine, član 17.
Zakon o zaštiti i dobrobiti životinja („Službeni glasnik BiH“, broj: 25/09); Sklonište za životinje osniva fizičko ili pravno lice, jedinica lokalne samouprave, općina, grad, kanton ili entitet.
Nadležni upravni organ kantona, grada ili općine izdaje dozvolu za formiranje skloništa za životinje, na osnovu upustva koje propisuje nadležno ministarstvo, a na prijedlog Ureda, te vodi upisnik skloništa za životinje,član 28. stav 4. i 5.Nadležni upravni organ kantona, grada ili općine izdaje dozvolu za formiranje higijenskog servisa za životinje, na osnovu upustva koje propisuje nadležno ministarstvo, a na prijedlog Ureda,član 29. stav 4. Skloništa i higijenski servisi finansiraju se iz budžeta entiteta, kantona, gradova i općina, te drugih vidova finansiranja (donacije, pokloni itd.), član 30.
Eutanazija životinja može se provesti ako: a) se životinja ne može izliječiti, a ostanak u životu će joj uzrokovati nepotrebne bolove i patnju; b) je životinja dostigla visoku starost i otkazuju joj osnovne životne funkcije c) životinja boluje od neizlječive i/ili zarazne bolesti, posebno one koja može ugroziti ljude; d) je životinja opasna po okolinu; e) je životinja u agoniji.
Za slučajeve pod tačkama a) i b), o usmrćenju odlučuje imalac životinje, po preporuci veterinara, za slučajeve pod tačkama c), d) i e), odlučuje veterinar, član 14.
Pravilnik o držanju opasnih životinja („Službeni glasnik BiH“, broj 27/10): „Opasan pas“ je:
- Bilo koja jedinka te vrste, porijeklom od bilo koje pasmine koja je:
- Ničim izazvana, napala čovjeka i nanijela mu tjelesne ozljede ili ga usmrtila;
- Ničim izazvana napala drugog psa i nanijela mu teške tjelesne ozljede;
- Uzgajana i/ili dresirana za borbe pasa ili zatečena u organiziranoj borbi s drugim psom;
- Pas pasmine terijera tipa bull koji ne potiče iz uzgoja iz Člana 8. stav 1. ovoga Pravilnika (pit bull terijer) i njegovi križanci,član 2. stav 2.
Pravilnik o identificiranju i vođenju evidencije pasa, mačaka i pitomih vretica u Bosni i Hercegovini („Službeni Glasnik BiH“broj: 96/16): Svi psi koji se nalaze na teritoriji Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: BiH) moraju biti identifikovani i evidentirani u skladu s ovim Pravilnikom i uneseni u Bazu podataka.Sve mačke i pitome vretice koje se nalaze na teritoriji BiH mogu se identifikovati i evidentirati na zahtjev vlasnika ili držaoca, u skladu s odredbama ovog Pravilnika, član 3. stav 1.
Zakona o komunalnim djelatnostima („Službene novine kantona Sarajevo“, broj 14/16, 43/16, 10/17, 19/17 i 20/18).
U komunalnu potrošnju spadaju i kafilerijske i slične usluge. Pod obavljanjem kafilerijskih usluga podrazumijevaju se poslovi stalnog i sigurnog uklanjanja životinja, pasa lutalica, lešina životinja, određenih nejestivih nusproizvoda klanja, konfiskata i valioničkog otpada sa javnih površina i poslovi eutanazije životinja, član 4. stav 16. Obavljanje kafilerijskih usluga je u nadležnosti Grada i Općina, član 9. stav 2. tačka f).
Zakon o prekršajima protiv javnog reda i mira (“Službene novine Kantona Sarajevo”,broj 18/07 i 7/08).
Čija životinja svojim glasanjem narušava javni red i mir, član 8. stav 1. tačka b) i ko bez nadzora ili zaštitnih sredstava drži i vodi opasne životinje koje drugog mogu prestrašiti ili povrijediti ili ko na javnom mjestu zlostavlja životinje,odnosno na drugi način sa njima surovo postupa, član 8. stav 5. tačka k).
II RAZLOZI DONOŠENJA
Iz naprijed navedenog Pravnog osnova se vidi da su uslovi,način držanja i zaštita kućnih ljubimaca regulisani na različitim nivoima vlasti,u više Zakona i Pravilnika.
S tim u vezi ukazala se potreba da se sve odredbe koje se odnose na različite oblasti (uslovi držanja, registracija, izvođenje kućnih ljubimaca, držanje opsnog psa, postupanje sa izgubljenim i napuštenim životinjama, održavanje čistoće, remećanje javnog reda i mira i dr) objedine u jednom propisu u “Odluci o uslovima i načinu držanja kućnih ljubimaca, pasa i domaćih mački, načinu postupanja s napuštenim i izgubljenim životinjama na području općine Ilidža”.
U Programu rada Općinskog vijeća za 2018.godini, planirana je izrada Prijedloga Odluke.
Općinski Načelnik je Rješenjem imenovao Komisiju za izradu Prijedloga Odluke o uslovima i načinu držanja kućnih ljubimaca, pasa, domaćih mački, način postupanja s napuštenim i izgubljenim životinjama na području općine Ilidža u sastavu: Enes Čorbo, Sabina Viteškić, Zlatko Pilavac i Nijaz Aljović.
ZAKLJUČAK OPĆINSKOG VIJEĆA
Već nekoliko godina prisutnost pasa, koji se kreću slobodno i obitavaju na gradskim ulicama i javnim površinama je gorući problem u Općini Ilidža, Općinama u Kantonu Sarajevo, tako i u cijeloj BiH.
Ovaj problem traje od donošenja i stupanja na snagu Zakona o zaštiti i dobrobiti životinja kojim je za nadležne institucije za donošenje zabranjena eutanazija osim u zakonom određenim slučajevima.
Podzakonski akti koje donosi Ured za veterinarstvo znatno kasnije su doneseni a neki još uvijek nisu ni donešeni. Tako je Pravilnik o identificiranju i vođenju evidencije pasa, mačaka i pitomih vretica u Bosni i Hercegovini donešen 2016.godine do kejeg je bilo gotovo nemoguće tretirati problem napuštenih pasa ali i pristupiti formiranju centralnog Registra vlasničkih pasa. Nakon njegovog usvajanja, stvorili su se preduslovi za efikasniji pristup rješavanju ovog aktuelnog problema.
Općina Ilidža je nastojala ubažiti problem zaključivanjem Ugovora o iznajmljivanju objekta skloništa za napuštene i izgubljene životine sa ZZ Gladno polje Ilidža. Međutim, ovaj problem je nemoguće rješiti odvojeno od drugih nivoa Kantona, Federacije i Države BiH.
Veliki broj pasa na ulicama posljedica je i nekontrolisanog razmnožavanja nesteriliziranih pasa, koje godinama nekažnjeno napuštaju neodgovorni vlasnici. Isti puštaju pse da lutaju bez nadzora i u takvim sučajevima te životinje smatraju psima lutalicama.
Dakle napuštanje pasa do sada je prolazilo bez ikakvih sankcija.
Nadalje veliki problem je i činjenica da se određeni broj pasa dovodi i ostavlja na području općine Ilidža, drugih Općina Kantona ali i šire.
Donošenje ove Odluke ima za cilj definisanje uslova pod kojima je dozvoljeno držanje kućnih ljubimaca, očuvanje zdravlja ljudi i životinja, smanjenje pasa na ulicama kao i njihovo nekontrolisano kretanje, prvenstveno sa aspekta sigurnosti građana i imovine. Postupanje sa napuštenim, opasnim psima i dr.
III OBRAZLOŽENJE PREDLOŽENIH RJEŠENJA
član 1. definiše predmet Odluke,
član 2. definiše pojmove koji se upotrebljavaju u Odluci,
član 3. definiše dužnosti i zabrane za imaoce kućnih ljubimaca,
član 4. definiše držanje pasa i mačaka u stanu, porodičnoj kući i vrtu,
član 5. definiše održavanje čistoće,
član 6. definiše obezbjeđivanje nadzora kućnog ljubimca,
član 7. definiše kretanje u liftu, stubištu i hodniku,
član 8. definiše remećenje javnog reda i mira,
član 9. definiše saglasnost suvlasnika za držanje psa u ograđenom prostoru,
član 10. definiše držanje psa u ograđenom i neograđenom dvorištu,
član 11. dediniše nemogućnost daljnje brige o kućnom ljubimcu,
član 12. definiše izvođenje na javnu površinu,
član 13. definiše ograničenja kretanja po javnim površinama,
član 14. definiše zabrana samostalnog kretanja po javnim površinama,
član 15. definiše obaveza čišćenja javne površine,
član 16. definiše kućni ljubimci u sredstvima javnog prijevoza,
član 17. definiše izuzeci od Odluke,
član 18. definiše registraciju kućnih ljubimaca,
član 19. definiše obaveza registracije,
član 20. definiše dužnosti imaoca opasnog psa,
član 21. definiše uslovi izvođenja opasnog psa na javnu površinu,
član 22. definiše ovlaštenja komunalnog redara,
član 23. definiše kontrola razmnožavanja,
član 24. definiše načini provođenja kontrole razmnožavanja,
član 25. definiše uzgoj kućnih ljubomaca,
član 26. definiše postupanje s izgubljenim životinjama,
član 27. definiše nalazak napuštene ili izgubljene životinje,
član 28. definiše obaveza pružanja pomoći životinji,
član 29. definiše korištenje životinja u komercijalne svrhe,
član 30. definiše nadzor nad provođenjem Odluke,
član 31. definiše prava i obaveze ovlaštenih lica,
član 32. definiše novčane kazne,
član 33. definiše upoznavanje sa Odlukom,
član 34. definiše Stupanje na snagu.
IV FINANSIJSKA SREDSTVA
Općina Ilidža obezbjedjuje u Budžetu finansijska sredstva za rad iznajmljivanje prostora za napuštene i izgubljene životinje te sufinansiranje hrane za pse.
Pri i izradi ove Odluke izvršene su konsulatacije sa drugim jedinicama lokalne samouprave kako u Kantonu Sarajevo tako i u drugim Kantonima, Sekretarom Općinskog organa uprave i Sekretarom Općinskog vijeća.
Tekst ove Odluke i njeno obrazloženje je u skladu sa Jedinstvenim pravilima za izradu pravnih propisa u institucijama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik Bosne i Hercegovine“,broj 11/05), koja su obavezujuća članom 85. stav 2. Statuta općine Ilidža.
